Telepass cresce e il legale cambia assetto
Cinque aree specializzate, responsabilità più definite e un presidio internazionale per i 19 Paesi in cui il gruppo opera. L’head of legal affairs Daniele Ciccolo racconta la nuova organizzazione della squadra di giuristi, le nuove sfide regolatorie e il rapporto con gli studi esterni
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Dal telepedaggio ai pagamenti, dalle assicurazioni ai servizi per la mobilità: negli ultimi anni Telepass ha progressivamente ampliato le proprie attività, estendendo di conseguenza anche quelle della direzione legale, oggi chiamata a seguire materie diverse e a presidiare dall’Italia un business presente in 19 Paesi.
Nell’estate 2026, il gruppo ha formalizzato un’organizzazione del dipartimento di legal affairs articolata in cinque aree, precisando le responsabilità e i confini tra le competenze. La redazione di MAG si è fatta raccontare da Daniele Ciccolo, head of legal affairs del gruppo, come è maturato questo assetto e come funziona nel lavoro quotidiano, tra collaborazione interna, autonomia delle persone e supporto degli studi esterni.
«Abbiamo formalizzato un modello di lavoro che già si era evoluto nel tempo», spiega Ciccolo. Il percorso, condotto con il supporto delle risorse umane, ha consolidato un’organizzazione cresciuta insieme all’azienda, chiarendo alcuni ambiti di confine e ridistribuendo alcune materie. Una maggiore definizione degli incarichi che deve convivere con la necessità di lavorare insieme, perché dietro un unico servizio offerto al cliente possono esserci questioni contrattuali, tutela del consumatore, gestione dei dati e regole sui pagamenti, per dirne alcune, con il coinvolgimento di più aree del team di giuristi.
Cinque aree per seguire la crescita del business
La struttura racconta l’evoluzione del gruppo Telepass, il cui servizio di telepedaggio è iniziato nel 1990. Sono arrivati poi i pagamenti nei parcheggi convenzionati, dal 2010, e sulle strisce blu, dal 2014, seguiti nel 2015 dai traghetti sullo Stretto di Messina. Nel 2016 è nata Telepass Pay, mentre nella stagione 2018-2019 è stato introdotto lo skipass. Nel 2021 sono nate Telepass Assicura ed è stata annunciata l’integrazione nell’app delle colonnine di ricarica di Enel X, seguita poi dagli accordi con i principali gestori delle infrastrutture di ricarica operanti in Italia (oggi Telepass dispone di circa 64mila punti di ricarica elettrica sul territorio, con una copertura che arriva al 75% della rete nazionale).
Un ampliamento progressivo del perimetro dei servizi del gruppo – nella mobilità, nei pagamenti e nel digital – che ha portato la direzione legale a seguire attività soggette a discipline e autorità diverse.
E ogni attività, è chiaro, porta contratti, regole e interlocutori diversi. «Tutto quello che è business diventa lavoro legale, peraltro in un contesto estremamente dinamico e veloce», osserva Ciccolo.
La prima area della direzione legal affairs, denominata “Free asset, consumer, distribution channels, marketing & communication” e affidata a Silvia Catalano, segue le attività del cosiddetto patrimonio libero sul versante consumer, i canali distributivi, il marketing e la comunicazione. Qui lavorano anche Camilla Carboni e Angelica Nigro. La distinzione dal patrimonio destinato risponde alla presenza, in Telepass, di attività di pagamento regolate sottoposte alla vigilanza di Banca d’Italia.
La seconda area – “Tolling Italy & international, B2B contracts, IP &231/2001 compliance”, affidata a Simona Sambughi – riunisce l’assistenza legale in materia di telepedaggio italiano e internazionale, contratti B2B, proprietà intellettuale e compliance 231.
La terza – “Payment services, e-money, legal & contractual assistance to segregated assets”, seguita da Michela Incitti – cura diritto e contrattualistica per ciò che riguarda il patrimonio destinato, i servizi di pagamento e la moneta elettronica. È in questo ambito, ad esempio, che è stata fornita l’assistenza necessaria al nuovo servizio “Paga a rate, lanciato lo scorso ottobre.
La quarta area è dedicata all’assicurativo, si chiama “Insurance legal & compliance affairs” e ad occuparsene è Paolo Minunno, entrato a inizio 2026. La quinta – “Privacy & digital legal” – è coordinata da Claudia Lupo e copre il mondo privacy e digitale, quindi contratti sui dati, firme elettroniche e rapporti con le autorità competenti.
A parte l’ingresso di Minunno nell’assicurativo, l’organizzazione della squadra ha valorizzato persone già presenti, alcune delle quali sono cresciute diventando primi riporti del general counsel.
Davanti: Simona Sambughi, Daniele Ciccolo, Camilla Carboni, Paolo Minunno.
Quando le competenze si incrociano
Il dipartimento legale segue anche altre aree di carattere giuridico, come il supporto alle attività del settore Truck, i progetti strategici, le joint ventures e le operazioni straordinarie, nonché il presidio nelle attività e nei rapporti con le autorità e la regolamentazione di interesse del gruppo.
Il criterio organizzativo del team è misto: in parte per materia, in parte per cliente interno, cercando dove possibile di offrire un referente unico alle altre funzioni. I confini, però, vengono attraversati di continuo. Basta una promozione che associ telepedaggio, assicurazione e agevolazioni sui pagamenti per coinvolgere più aree e discipline.
Per spiegare come queste competenze lavorino insieme, Ciccolo racconta alcuni progetti seguiti dalla sua squadra. Uno è “Park and Charge”, un servizio disponibile per esempio all’aeroporto di Fiumicino, che comprende nella tariffa del parcheggio anche la ricarica dell’auto elettrica. In questo caso, il compito dei giuristi è stato comprendere come qualificare il servizio, come strutturare la tariffa, come informare adeguatamente il consumatore e quali dati trattare, con il coinvolgimento di quattro delle cinque aree della direzione. Ciccolo usa, a questo proposito, l’immagine della staffetta: «Ognuno percorre un pezzo di strada, e ovviamente qualche volta si deve correre insieme».
Un altro progetto è l’accordo con TIM, concluso nel 2025, per distribuire l’apparato Telepass e offrire servizi e prodotti accessori. Il progetto ha richiesto di coordinare distribuzione, marketing, comunicazione, telepedaggio e gestione dei dati, lavorando con IT, area tecnica, canali fisici e marketing. Il risultato che Ciccolo ricorda con soddisfazione è la rapidità con cui si è arrivati dal confronto negoziale alla disponibilità del servizio nei negozi.
La velocità con cui tutto si muove incide anche sul lavoro personale dello stesso Ciccolo: per dare una risposta utile occorre comprendere il servizio che il business intende commercializzare, il suo funzionamento e i vincoli tecnici. Poi bisogna tradurre l’analisi in un’indicazione praticabile. «Devi essere chiaro nel dire sì, nel dire no e nel trovare soluzioni alternative, rimanendo sempre affidabile e autorevole», racconta, sottolineando come soprattutto un diniego richieda sempre una spiegazione adeguata per i colleghi.
Diciannove Paesi da Roma
La specializzazione si misura anche sul presidio internazionale, gestito da Roma. Un’area importante del business di Telepass, infatti, riguarda il trasporto pesante (il cosiddetto “Truck”), dove l’esigenza è consentire a un camion che attraversa l’Europa di pagare i pedaggi con un unico apparato. Al momento dell’intervista, Telepass opera in 19 Paesi e lavora all’ ingresso in altri nuovi Paesi (in primis l’Alsazia, con cui il gruppo partirà a gennaio 2027).
La cornice europea lascia spazio a differenze nazionali che richiedono verifiche specifiche, sia per entrare in un mercato sia per gestire contestazioni e conciliazioni. Si aggiunga poi la particolarità della materia: la competenza nel telepedaggio si costruisce anche attraverso l’esperienza diretta. A questo proposito, Ciccolo ricorda un procedimento di notifica in Francia in cui il team si è trovato a illustrare all’autorità antitrust il funzionamento del settore.
Per coordinare il lavoro all’estero, la direzione si appoggia allo studio CMS, che funge da interlocutore stabile, con il quale ha sviluppato nel tempo conoscenze condivise. Nei singoli Paesi, la scelta diventa una valutazione caso per caso: si decide se proseguire con quello studio o ricorrere a professionisti locali, per esempio per un contenzioso o una conciliazione. Contano la competenza specifica e l’assenza di conflitti, anche perché le controparti possono essere governi nazionali.
Come si sceglie uno studio
Gli esterni aiutano anche nella gestione più ordinaria del lavoro. Alcuni collaborano da anni con Telepass su determinati ambiti e, nella descrizione di Ciccolo, lavorano «come se fossero colleghi interni». Fra gli studi con cui il gruppo collabora, l’head of legal affairs cita, oltre a CMS, anche DLA e Curtis. A orientare la scelta sono i professionisti e la squadra che segue concretamente le attività: «Conta la competenza del partner, ma almeno altrettanto quella delle persone della sua squadra, con cui poi lavoriamo ogni giorno», spiega.
La continuità ha un’utilità precisa: quando un consulente conosce già il business e la struttura dei contratti, può riprendere un progetto anche a distanza di mesi senza ricostruire ogni volta il contesto.
L’autonomia richiede confronto
All’interno, l’intensità delle attività rende necessaria una delega ampia su contratti, riunioni e negoziazioni. «Non puoi vedere tutto e neanche quasi tutto», riconosce Ciccolo. La fiducia accompagna l’autonomia: «Non avere troppa paura dell’errore aiuta a fare meno errori».
Le persone decidono all’interno del proprio perimetro di attività e, quando emerge una novità o un dubbio, si confrontano con l’head of legal, con chi segue altre materie o con un consulente esterno. L’autonomia richiede competenze negoziali, oltre alla conoscenza del diritto, e il confronto è uno dei modi con cui queste capacità crescono.
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